Ответы юристов

Национальная Медицинская Палата

10 02 2016

В 2015 году у нас проводилась проверка наличия у сотрудников сертификатов. У одного из сотрудников - рентген-лаборанта сертификат отсутствовал в связи с тем, что в 60-х годах она закончила двухгодичные курсы Красного креста и полумесяца по подготовке медицинских сестер. Повышала квалификацию в МОМКе в 2013 году. В последствии она неоднократно своевременно повышала квалификацию, но сертификат ни разу ей выдан не был. Проверяющим были предоставлены следующие документы: приказ Минздрава СССР от 19.10.1954 г. № 206, где лицам, окончившим двухгодичные курсы медицинских сестёр обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, присваивалась квалификация медицинской сестры с законченным средним медицинским образованием; приказ Минздрава СССР от 21.10.1974 г. № 990 и от 13.07.1989 г. № 418, по которым лица, прошедшие подготовку на двухгодичных курсах обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР и получившие свидетельства об окончании, допускались к замещению должностей медицинских сестёр учреждений здравоохранения, а также письмо от 12.09.2008 г. № 6915-ВС Минздравсоцразвития РФ, в котором сказано, что лица, допущенные к занятию должностей среднего медицинского персонала в соответствии с Приказами Минздрава СССР от 21.10.1974 г. № 990 и от 13.07.1989 г., могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения прежние должности, проходить повышение квалификации по специальностям, соответствующим этим должностям. Однако более мы не смогли предоставить документов, доказывающих, что сертификаты данным сотрудникам учебными заведениями не выдаются. Имеем ли мы право требовать у рентген-лаборанта сертификат на право осуществлять свою деятельность? Как доказать проверяющим свою правоту? Сегодня мы смогли отстоять свою точку зрения, завтра нет.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации), и определяет, в том числе, права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников. В соответствии со ст. 3 этого закона законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Нормы об охране здоровья, содержащиеся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить нормам настоящего Федерального закона. В случае несоответствия норм об охране здоровья, содержащихся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 100 этого же закона право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Из норм указанного закона прямо следует, что отношения в сфере здравоохранения регулируются только этим законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами. Нормативно-правовые акты, противоречащие Основам законодательства, применению не подлежат.

Условия и порядок выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам определены приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. N 982н, согласно пункту второму которого сертификат выдается по специальностям, предусмотренным Номенклатурой специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2008 г. N 176н. В соответствии с п. 3 этого же Приказа сертификат выдается лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское образование в Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время для того, чтобы рентген-лаборант, окончивший курсы Красного креста и полумесяца по подготовке медицинских сестер, продолжил работать по соответствующей должности в медицинской организации, должен иметь сертификат специалиста. Данный вывод также подтверждается судебной практикой.