Информация об аппаратном совещании от 18 октября 2023 года
18.10.2023 г. состоялось очередное аппаратное совещание Национальной Медицинской Палаты. Вел совещание Президент Союза НМП Л.М. Рошаль.
Основной вопрос повестки дня был посвящен подготовке к 9 Съезду Национальной Медицинской Палаты. Вначале Л.М. Рошаль сделал замечание руководителям координационных советов федеральных округов, отсутствующих на совещании, присутствовали только руководители КС Центрального ФО Вице-президент Союза НМП Н.Л. Аксенова, Дальневосточного ФО В.Э. Пятко и Северо-Западного ФО О.А. Краснова.
Л.М. Рошаль напомнил, что руководителям территориальных и профессиональных организаций НМП было направлено письмо Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко с теплыми словами в адрес Палаты и приглашением к участию в Съезде. Это письмо является основанием для командировки представителей территориальных и профессиональных организаций с целью участия в Съезде. Для обеспечения кворума требуется по одному представителю от организации (руководителя или представителя с доверенностью на проведение голосования) для личного участия в Съезде, который будет проводиться 20-21 октября 2023 года в помещении конференц-зала НИИ детской травматологии и хирургии по адресу: г. Москва, ул. Большая Полянка, д. 22. Для онлайн-участия в работе Съезда требуется участие актива территориальных и профессиональных организаций на подготовленных площадках, можно использовать площадки Общероссийского народного фронта, который дал на это согласие. Для онлайн-участников Съезда в чате можно будет задавать вопросы и делиться своими предложениями. С целью обеспечения работы чата подготовлена группа аналитиков. Онлайн-голосование проводиться не будет.
Для лично участвующих делегатов подготовлены группы сотрудников аппарата НМП по регистрации, будут выдаваться бейджи и портфели с материалами Съезда, программой, проектом решения и канцелярскими изделиями. Для тех участников Съезда, которые планируют приезд на несколько дней в близко расположенном к месту проведения Съезда Президент-отеле забронированы номера, начиная с вечера четверга 19.10.2023 г. и до утра воскресенья 22.10.2023 г. Гостиница будет оплачена за счет организаторов Съезда, в стоимость включен завтрак. Для прибывших в четверг 19.10.2023 г. вечером в 19 часов будет организована экскурсия по центральному офису Национальной Медицинской Палаты. Кроме того, в перерыве первого дня Съезда предусмотрен обед в две смены, будут выдаваться талоны.
Трансляция всего Съезда будет осуществляться на официальном сайте Национальной Медицинской Палаты, возможна запись заседаний. Планируется поздравление Президента Российской Федерации, другие поздравления в адрес Съезда.
Далее Л.М. Рошаль ознакомил участников совещания с повесткой дня и регламентом предстоящего Съезда.
В первый день в пятницу 20.10.2023 г. с 09.30 до 10.00 будет проводиться регистрация участников и проверка подключений. Начало работы Съезда - 10.00.
Модераторы 1-го заседания 1-го дня Съезда: Леонид Михайлович Рошаль– Президент Союза «НМП», Александр Григорьевич Румянцев– первый Вице-президент Союза «НМП».
1. Открытие Съезда - Президент Союза «НМП» Л.М. Рошаль
2. Процедурные вопросы (избрание органов Съезда - Президиум, секретарь, мандатная комиссия, счетная комиссия, редакционная комиссия и т.п.), утверждение регламента работы Съезда.
Приветствия.
3. Прием организаций в члены Союза «НМП», исключение из членов Союза «НМП», докладчик Вице-президент Союза «НМП», руководитель аппарата НМП В.Ю. Семенов.
4. Отчёт о работе Союза медицинского сообщества «Национальная Медицинская Палата» в 2021-2023 гг., докладчик Президент Союза «НМП» Л.М. Рошаль
5. Отчёт о финансово-хозяйственной деятельности Союза «НМП» в 2021-2023 гг., Вице-президент Союза «НМП», руководитель аппарата НМП В.Ю. Семенов
6. Отчёт о работе юридической службы Союза «Национальная Медицинская Палата» в 2021-2023 гг. Докладчик - руководитель юридической службы НМП Л.А. Айдарова
7. Об организации работы по аккредитации врачей в 2023 и последующих годах. Основной доклад: Вице-президент Союза «НМП» Н.Л. Аксёнова (Смоленск); Докладчики: М.В. Иванов (Воронеж), Д.А. Любченко (Краснодар), С.А. Скрипкин (Красноярск).
14.00-15.00. Перерыв.
15.00- 18.00 Продолжение работы Съезда
Модераторы 2-го заседания 1-го дня Съезда: Евгений Владимирович Шляхто, Наталья Леонидовна Аксенова, Вице-президенты Союза «НМП»
8. Анализ положительных практик медицинских профессиональных организаций. Основной доклад: первый Вице-президент Союза «НМП» А.Г. Румянцев; Докладчики: Вице-президент Союза «НМП» А.Д. Каприн, Вице-президент Союза «НМП» Е.В. Шляхто, Г.Т. Сухих, Вице-президент Союза «НМП» А.Ш. Ревишвили, Д.А. Сычев
9. Анализ положительных практик региональных медицинских организаций. Основной доклад: Вице-президент Союза «НМП», руководитель аппарата НМП В.Ю. Семенов; Докладчики: Вице-президент Союза НМП, руководитель Координационного совета Центрального федерального округа Н.Л. Аксенова (Смоленск), Т.Ю. Быковская (Ростов-на-Дону), Э.Г. Шогенов (Кабардино-Балкарская Республика), А.Н. Пинямаскин (Республика Мордовия), Г.М. Гайдаров (Иркутск).
10. О клинических рекомендациях и деятельности Научно-практического совета. Основной доклад: Вице-президент Союза «НМП» С.В. Готье; Докладчики: Ф.Г. Забозлаев, А.М. Иванов, К.М. Лебединский
11. О разработке и актуализации профессиональных стандартов. Докладчик: советник Президента Союза «НМП» В.А. Плякин
12. Вопросы страхования профессиональной ответственности. Докладчики: Вице-президент Союза НМП С.Б. Дорофеев, руководитель Координационного совета Дальневосточного федерального округа В.Э. Пятко (Хабаровск)
19.00. Товарищеский ужин (гостиница «Президент-отель»)
Повестка второго дня Съезда 21 октября 2021 года:
Начало работы Съезда 09.00.
Модераторы 2-го дня Съезда: Владимир Иванович Стародубов, Сергей Владимирович Готье, Вице-президенты Союза «НМП».
1. Об уплате членских взносов. Докладчик: Вице-президент Союза «НМП» С.Б. Дорофеев
2. Утверждение Устава Союза «НМП» в новой редакции.Докладчик: Руководитель юридической службы НМП Л. А. Айдарова
3. Прекращение полномочий органов управления Союза «НМП» в связи с истечением срока полномочий Совета НМП, Президиума НМП, Вице-президентов Союза «НМП», Президента Союза «НМП».Докладчик: первый Вице-президент Союза «НМП» А.Г. Румянцев
4. Утверждение численного и персонального состава Вице-президентов НМП Докладчик: первый Вице-президент Союза «НМП» А.Г. Румянцев
5. Утверждение численного и персонального состава Президиума НМП. Докладчик: Первый Вице-президент Союза «НМП» А.Г. Румянцев
6. Утверждение численного и персонального состава Совета НМП. Докладчик: первый Вице-президент Союза «НМП» А.Г. Румянцев
7. Выборы Президента Союза «НМП». Докладчик: первый Вице-президент Союза «НМП» А.Г. Румянцев
8. О знаке отличия Союза «НМП». Докладчик: Р.И. Незаметдинов.
9. Разное.
10. Принятие резолюции Съезда, завершение работы Съезда.
11.00-14.00
Модераторы юридической конференции:
Леонид Михайлович Рошаль – президент Союза «НМП», Айдарова Лилия Альбертовна, руководитель юридической службы НМП, Чупрова Антонина Юрьевна (Университет юстиции, член аппарата НМП).
Юридическая конференция «Современное состояние правового регулирования медицинской деятельности» (онлайн-ссылка будет выслана дополнительно, через сайт Нацмедпалаты будет осуществляться трансляция Конференции). На конференции запланированы выступления представителей Верховного суда Российской Федерации, силовых структур, юристов.
Регламент Съезда:
Для доклада Президента НМП – 40 минут
Основные докладчики – по 7 минут
Содокладчики – по 5 минут.
Кроме того, Л.М. Рошаль обратил внимание участников совещания на разосланный ранее проект решений Съезда, это достаточно объемный коллективный труд. В проекте обозначены как дискуссионные вопросы (например, обязательность применения клинических рекомендаций), так и острые вопросы. Минздрав подтвердил полномочия Национальной Медицинской Палаты в отношении передачи ей части функций Минздрава. Требуется законодательно утвердить – какие функции, в какой форме, когда осуществлять, финансирование этого вида деятельности НМП. По-прежнему остро стоит проблема декриминализации здравоохранения и отказа от термина «медицинская услуга», что не позволит применять в отношении медработников ст. 238 УК РФ. Возможно сохранение медицинской услуги только в ходе экономических расчетов. Актуальной проблемой является непрерывное медицинское образование, начисление образовательных баллов, большое количество нелегитимных образовательных организаций. В целом проект содержит 43 пункта. До начала Съезда возможно подавать свои замечания, предложения в проект решений Съезда. В заключение своего выступления Л.М. Рошаль напомнил, что в течение дня 18.10.2023 года требуется завершить направление списка представителей от территориальных и профессиональных организаций в Оргкомитет Съезда.
Вице-президент Союза «НМП» Н.Л. Аксенова доложила, что планируется участие в Съезде представителей новых территорий Российской Федерации.
Л.М. Рошаль пожелал участникам совещания успешной подготовки и образцового проведения 9 Съезда Национальной Медицинской Палаты.
На этом аппаратное совещание завершило работу.
Другие новостиНовости НП «Национальная Медицинская Палата»Новости отраслиНовости членов Национальной Медицинской Палаты
Советник Президента Союза НМП В.А. Плякин отметил, что НМП поддерживает идею закрепления контроля над образовательными организациями со стороны Минздрава России. Фильтром для допуска к профессии должна была стать аккредитация специалистов, но она полностью не обеспечивает контроль. Возможно, на ситуацию окажет эффект принятый 28.02.2025 г. закон о повышении качества медицинского образования в Российской Федерации.
На площадке Совета партии Единая Россия состоялось заседание по вопросу о применении клинических рекомендаций. Достигнуто понимание позиций Национальной Медицинской Палаты и Единой России в вопросе о том, что выполнение требований клинических рекомендаций не может являться предметом судебных разбирательств.
Проект нового приказа Минздрава России, который должен заменить приказ № 203н от 2017 года «Об утверждении критериев качества оказания медицинской помощи» не будет касаться медицинской помощи, оказываемой в рамках ОМС, этому разделу будет посвящён отдельный приказ. Кроме того, раздел критериев качества медицинской помощи имеется в клинических рекомендациях. В итоге, медицинские работники могут столкнуться с ситуацией, когда по одному случаю оказания медицинской помощи могут быть применены три разных группы критериев, по каждой из которых предусмотрены штрафные санкции.
В защите специалистов представители РОРР участвуют редко, поскольку иски к рентгенологам и радиологам возникают редко. С учётом того, что основным предметом исков являются заключения специалистов, был проведён вебинар по методике оформления заключений.
Л.М. Рошаль отметил, что выпускник вуза может трудоустроиться только по специальностям участкового терапевта или участкового педиатра. Большое количество выпускников медицинских вузов поступает в ординатуру, чтобы после её окончания получить более профильную специальность и иметь возможность трудоустроиться в частную медицинскую организацию. Нецелевики-бюджетники, о которых в основном ведётся речь, в настоящее время составляют 10-15% всех выпускников.
Руководитель юридической службы НМП Л.А. Айдарова отметила, что Бурятия явилась уникальным регионом в отношении большого количества уголовных дел по привлечению к ответственности медработников по статье 238 УК РФ. В обоснованиях необходимости декриминализации здравоохранения Национальная Медицинская палата приводила эту информацию. Опыт, полученный МПРБ, дал толчок к изменениям в законодательстве. Это свидетельство хорошей работы юристов Медпалаты.
В.И. Стародубов поинтересовался, как организуется оплата труда членов аккредитационных комиссий в Москве. Ш.М. Гайнуллин (РОО СОВ, Москва) пояснил, что в течение последних лет он, как руководитель территориальной организации НМП Москвы направлял письма-представления в Департамент здравоохранения Москвы, который в свою очередь направлял распоряжения в адрес главных врачей медицинских организаций о материальном стимулировании членов аккредитационных комиссий по месту основной работы. В последнее время письма-представления подготавливаются председателями аккредитационных комиссий.
По данным главных внештатных специалистов Минздрава, имеется несоответствие в критериях качества оказания медицинской помощи, сформулированных в отдельных клинических рекомендациях и в приказе Минздрава № 203н. Сейчас ведется работа по устранению этих противоречий. Трудности связаны и с тем, что клинические рекомендации разрабатываются по нозологическим формам и практически не учитывают коморбидность.
Государственная Дума Российской Федерации в третьем чтении одобрила законопроект о декриминализации медицинской деятельности, согласно которому медицинские работники не будут привлекаться к ответственности по ст. 238 УК РФ (проведение работ и оказание услуг, не соответствующих требованиям безопасности). Это большое достижение Национальной Медицинской Палаты, которая на протяжении нескольких лет настаивала на декриминализации медицинской деятельности.
Совещание проводилось совместно Минздравом России и Национальной Медицинской Палатой, в этом совещании приняли участие 7 Вице-президентов НМП. От имени НМП было внесено предложение ввести в текст Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ дефиниции с определением клинических рекомендаций как именно рекомендательных документов.
